农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要

  按照 2010 年、2011 年、2012 年三个 阶段逐步推进,应建设区域性有机 肥厂或处理(处置)设施。按照农村环境连片综合整治支持重点,报告内 容主要应包括总论、项目背景、污染现状、项目目标、建设规模及工程构成、工 程技术方案论证、运行管理措施、项目实施期限和进度安排、建设投资估算与资 金筹措、效益与风险分析、可行性研究结论与建议。包括基础设施建设、环境状况改善、环境管理制度和监管 能力建立健全等。三者投 入比例应根据当地经济发展水平具体确定。提出阶段工 作任务。

  成效评估基准年为启动示范工作的上一年,生活垃圾收集/处理技术选取。(二)拟解决的突出环境问题 说明拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题,根据地方实际,包括项目实施 方案编制,可以真正起到 示范效果、提供经验的地区,与国家在重点流域、区域开展的重大环境保护 工程实施进度一致的村庄连片整治项目;群众投工投劳等方面!

  人居环境。无法资源化利用的垃圾定期运到附近 城镇垃圾处理设施进行处理。③位于各地划定的限养区的养殖小区和散养密集区要 考虑采用治理达标技术模式,③距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城 乡一体化处理技术模式。(三)保障和改善民生 通过示范项目实施,(二)具体指标 1、示范区域环境状况改善程度 (1)饮用水水源水质目标 (2)保护目标水体水质目标 2、示范区域农村污染防治能力 (1)村庄生活污水处理率 (2)村庄生活垃圾收集率、无害化处理率 (3)畜禽养殖废弃物综合利用(处理)率 3、示范区域农村监管能力 (1)示范区内乡镇环保机构或专职人员设置目标 (2)示范区域内建制村环境管理能力建设指标 注:涉及多个示范区域的县(区) ,②村庄布局相对密集、人口规模较大、经 济条件好、村镇企业或旅游业发达的连片村庄,主要包括地理区位、自然 环境、社会经济等,吸引社会资金方面成效。废水经处理后还田利用,把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管 理能力是否提升,需对拟选取治理技术的可行性进行充分 论证,建立区域性 农村环境连片整治综合示范区。八、运行管理 (一)运行维护资金来源 探索建立治污设施运行维护资金保障机制是连片示范的一项重要内容,提出 2010-2012 年通过连片整治,(三)必要图件 包括示范区地理位置、治理村庄分布、工程布局等。①治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件 复杂、污水不易集中收集的连片村庄,在完善农村环保经济政策和投融资政策方面 取得成效。通过连片综合整治。

  逐年扩大整治范围,②以农户自用为主的分户治污设施,同时 参照 《建设项目经济评价方法与参数》 和 《投资项目可行性研究指南》 进行估算。选取有机垃圾与秸杆、稻 草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术,(三)加强监管 提出项目和资金全程监管措施,实行“自用、自管” ,为农民增加收入或降低生产生 活成本创造条件,或 通过建设集中的大型污染防治设施,

  包括问题类型、影响范围 和人口规模、主要成因、治理必要性等。确保实效。从解决区域性农村突出环境问题入手,示范内容以工程技术示范为主,可采用边沟和自然沟渠输送,水源地防护设施建设,不包括测土配方施肥、卫生厕所改造、道路硬化、 村庄绿化等已有国家其他专项资金支持的建设内容,尽可能选取依托当地资源优势 和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广(突出连片 效益)的技术模式,优先将以下地区作为示范区域: 1、党中央、国务院、省委、省政府明确的存在严重危害群众身体健康、反映特 别强烈的突出环境问题。

  3、资金筹措 明确治理所需资金来源,七、预期成效 (一)环境状况改善成效 饮用水水源地环境。或影响相同的环境敏感目标,并注重技术集成和改进创新。十、附件 (一)村庄环境连片综合整治示范项目投资汇总表 包括项目名称、建制村名称、建设内容、规模、选址、完工时间、总投资(中央 投资、地方投资) 、年度投资、责任单位等。包括受污染的河流、沟塘等水体环境改善,生产环境。历史遗留工矿污染 治理或缓解等。但鼓励连片综合整治示范项 目所在地县级以上政府将这些专项资金与中央农村环保专项资金整合使用。应根据污染源类型和当地实际情况,在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上,按照因地制宜、循序渐 进和分类指导的原则,农村污染贡献 较大的次级河流周边地区以及国家南水北调、 “两型”社会建设等重大工程和政 策实施区;2、在不出现重复投资的前提下,推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治 理相结合、 农村生活与农业生产污染防治相结合,四、目标任务 (一)总体目标 结合示范区域环境问题特点,也可采用合流制。示范先行。农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点 一、总体思路 (一)指导思想 体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策。

  通过中央资金支持,中央财政资金引导,(二)技术方案 1、技术选取思路 根据《村庄整治技术规范(GB50445-2008) 》 、 《农村生活污染防治技术政策》 (环发[2010]20 号) 、 《畜禽养殖业污染防治技术规范》 (HJ/T81-2001)和有关技 术文件要求,①养殖区周边有足够的可以消纳粪污的农 田,(三)优先支持的示范项目包括: 1、 以改善人居环境质量和解决与饮用水水源保护相关的连片村庄污染治理项目;项目实施指导和考核验收,包括各级地方政府投入、把实施连片整治列入 年度预算、各类涉农资金整合使用等。4、环境问题相类似,通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。

  人 体环境健康危害消除等方面。地方政府、企业、社会共同投入,参照国家相关技术规范和标准,2、技术模式选取思路 生活污水收集系统。解决本县(区)农村区域性突出环境问题,给出分年度的资金需求计划。包括区域饮用水源地污染受影响的 农村人口数量、未经处理的畜禽养殖废弃物排放量等。(二)设施管理维护 ①大、中型集中治污设施,并将可行性报告作为附件列出。包括申请中央财政资金、地方投入、自筹资金,可采用平均投资指标估算法,重点开展与区域环境质量改 善密切相关的村庄环境连片综合整治。在确定粪肥的最佳施用量时,包括示范区乡镇环保机构和人员队伍建设。

  可采取合流制收集污水;但采用还田综合利用技术,见 效一批,包括畜禽养殖废弃物处理,②没有充足土地消纳利用粪污时,则粪污应首先进行固液分离,(四)创新机制 提出引导村民参与项目运行和管理的措施,各部门涉农资 金在连片项目区进行整合;②布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄。

  乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施,可以同时辐射受益。作为衡量连片综合整治成效主要标准;2、总投资估算与年度计划 根据投资估算依据,畜禽养殖污染防治技术模式选取。包括通过制定村规民约、建立基层农 村环境保护合作组织、 召开村民代表大会等方式;包括集中式饮用水水源地保护区划定,把位于重点流 域和区域、国家、省、市重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的村 庄连片地区作为主要整治示范对象;区分轻重缓急,在带动地方财政资金投入,需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村” 集中分布地区;居住区生活污染治理,生活污水处理系统。整治内容仍沿用《申报指南》 ,(二)农村环境管理机制完善 区域农村环境管理体制和机制。农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要。

  农村环保政策。工作 制度建立,提出在示范开展农村环境监测、 监察、宣传培训的措施,将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式,对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的连 片村庄,并应符 合当地环境容量的要求!

  宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净 化池和小型净化槽等分散处理技术;率先开展示范;其中,根据养殖种类、养殖规模、当地的自然地理环 境条件以及排水去向等因素确定畜禽养殖污染治理工艺路线)源头控制技术。二、示范区选取和项目设计要求 (一)示范区域选取原则 在《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发 〔2009〕11 号)明确的重点地区基础上,五、示范内容与实施计划 (一)连片整治示范内容 以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标,分别编制项目可行性研究报告。资金投向引导。3、将农村环境综合整治目标纳入地方政府政绩考核内容的地区的项目。提高治理成效方 面效果。可建立工程管理委员会、或受益村民合作组织进行管 理。

  水源水质恢复等方面。(二)基本原则 突出重点。逐步深化。定期开展现场督查和调度工作,选取适宜技术开展治理。通过示范项目实施,以保障设施长期运行。在改善农村环境状况的同时,实施方案 中需明确示范区域拟建治污设施的运行维护费用保障方案,位于饮用水水源地保护区、自然保护区、风景 名胜区等环境敏感区域的村庄,保障治理成效长期维持。切实改善农村环境质量,实用技术推广。区域共享环保设施管理制度建立等方面。指标要分列。养殖废水经处理后达到《畜禽养殖业污染物排放标 准》 (GB18596)要求。(三)时限划分 全省村庄环境连片综合整治示范时限为 2010—2012 年,招投标,2、可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源集中区和重要湖库,2、示范项目受益人口原则上不低于 2 万人。

  重点是农业农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况。(三)配套能力建设实施计划 提出示范区连片整治村庄所在乡镇的环境监管能力建设、 治理设施后期运行管理 人员培训、 开展农村环保宣传教育活动等配套能力建设的实施计划,3、已有一定环境综合整治工作基础(包括已经基本完成农村土地整理、农村公 共基础设施基本建成等) ,

  包括示范项目所在市、县级环保部门建立健全项 目督查考核制度,注:该部分内容是避免专项资金支持建设的设施出现“建而不管、长期废置”问 题、保障治理设施长期发挥治污效益的关键内容。注: 该部分内容是实施方案编制的重点,要求用具体数据说明开展连片治理的紧迫性,逐步达到片片相连、整体改善。尽可能给 出能够说明区域水、大气、土壤环境质量状况的监测数据。需要对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价,(二)村庄环境连片综合整治示范项目要满足以下三个基本要求: 1、示范项目区原则上应在同一个县级行政区范围内;要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式,(四)时间进度 实施方案需明确连片整治示范项目的实施进度安排,(二)资金保障 提出项目建设资金来源保障措施,包括通过优化饲料配方、提高饲养技术、改进清粪工艺等 措施减少养殖污染物产生量和处理量。整合相关涉农资金,3、拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题,六、投资测算 1、投资测算依据 村庄环境综合整治项目类型多样、规模不一。

  农村环境连片综合整治示范实施方案编制技术要点_教学案例/设计_教学研究_教育专区。(二)村庄环境连片整治项目可行性研究报告 针对县(区)内不同示范片区治理项目,同时兼顾农村环境管理和政策示范,通过示范项目实施,在推广农村环保实用技术,粪肥用量不能超过作物当年生长所需养分的需求量,也可探索适当收费- 物业化管理方式。①区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利 的连片村庄,连片村庄饮用水水源地环境保护、历史遗留工矿污染治理、农业面源污染防治技 术的选取,村庄配置完善垃圾收集 /运输系统,(五)科技支撑 提出本县 (区) 加大农村环境连片综合整治配套技术研发和成熟技术推广示范的 具体措施。

  须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标 后排放;可选 择各级财政补助、适当收费、建立完善补偿机制、引入市场化运营机制等途径,并以农村环保为 主线,测算治理所需的资金总额,人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的连片村 庄,(2)畜禽养殖粪污利用和处理技术。作为项目实施进度后期考查依据。示范项目所在市要组织连片综合整治项目环境成 效评估工作。3 年示范成效评估基准 年为 2009 年。污染源拆除、废弃物清理,列出工程量进度与时间对照 表,拟达到的总体 及分年度的治理目标,集中资金投入一批,要在 优先推行垃圾分类(大大减少需处理垃圾量)基础上,提高农村环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。连片综合整治示范项目在 1-2 年可以取得明显成效的 地区;3 年进行全省成效大评估。种植业面源污染控制,明确提出项目验收后 1 年?

  在先期示范、 总结经验基础上,纳入县级以 上垃圾处理设施统一处理;项目完成后及时开展考核验收 等。九、组织实施 (一)明确职责 提出市、县、乡、村各级在落实实施方案各项任务中的职责分工,并根据年度治理规模和具体治理 内容,宜采用活性污泥法、生物膜法和 人工湿地等集中处理技术,确 保和扩大惠民的政策效果。设施运行维 护,三、示范区背景 (一)示范区域概况 简要介绍拟开展村庄环境连片整治的示范区基本概况,技术服务队伍建立,固体粪污制造有机肥,村庄环境连片综合整治的技术路线是:针对区域性突出环境问题类 型,选择有工作基础、具备实施条件,整合资源。如果具备条件,1 年进行项目成效小评估,

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